各位代表：

现在，我代表吉林市丰满区人民法院向大会报告工作，请予审议。

一、过去五年工作的简要回顾

五年来，我院在区委的正确领导下，在区人大及其常委会的监督下，在区政府、区政协及社会各界的大力支持下，紧紧围绕全区改革发展稳定大局，以构建“和谐丰满，法治丰满”为目标，以“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”为宗旨，强化队伍建设，推进司法改革，提升科技水平，创新服务措施，为创建“商旅宜居新丰满”提供了坚实的司法保障。五年来，共受理各类案件14454件，审执结13153件，结案率为91%。

（一）不忘初心履行使命，打造和谐稳定的生存环境。

人民法院承担着惩恶扬善、定纷止争的职能，是老百姓讨回公道的最后一道防线，维护社会公平正义，打造和睦相处的生存环境，是我们义不容辞的责任。

宽严相济，让每个触犯法律的人得到追究。五年来，受理刑事案件832件，审结773件，结案率为92.9%。紧紧围绕创建“和谐丰满”为目标，本着什么犯罪突出，就重点打击什么犯罪的原则，先后集中开展了严厉打击危险驾驶、非法吸收公共存款、非法传销、毒品犯罪等严重危害社会公共安全和经济秩序的专项行动。共审结危险驾驶案件74件74人，有效维护了交通安全秩序和老百姓的生存权。共审结非法传销案件28件69人，没收非法所得8000多万元,已上缴国库。我院先后成功审理了在全国有重大影响的河北琳琅至家、江西精彩生活网络传销、赛诺斯非法吸收公众存款案，办案法官用最短的时间审清事实、准确定性、恰当量刑、及时判决，均圆满审结，得到了上级党委和法院的充分肯定。

调解优先，稳妥处理民间矛盾纠纷。五年来，共受理民事案件7410件，审结6372件，结案率为86.1%，其中，以调撤方式结案4141件，调撤率为64.9%。民事法官充分运用司法手段保民生、保民利、保民权，用优质高效的司法产品惠及百姓。在办案工作中，完善了审判调解、行政调解、司法调解和人民调解等多元化调解机制，调动社会各界力量化解矛盾纠纷，达到了“案结事了人和”的最佳效果。在审理28件涉及辖区某碳素生产企业环境污染责任纠纷案件中，因企业排放废气、粉尘等污染物，侵犯了附近百姓基本生存权，我院在既充分考虑企业发展，又保障民生的基础上，做了大量调解工作，最终受害百姓得到相应赔偿，企业也进行了排污整改。

强化和解，规范行政机关依法行政。五年来，我院共受理各类行政案件223件，审结217件，结案率为97.3%。随着近几年我区打造“商旅宜居新丰满”进程的稳步推进，涉及拆迁、征收行政案件逐年增加，从维护全区经济发展大局，将审判职能向前延伸，提前介入，注重以“协调”的方式处理行政纠纷，通过建立诉讼与非诉衔接的行政纠纷解决机制，引导当事人以理性合法方式表达诉求，充分发挥社会减压阀作用，有效缓解了行政执法机关与行政相对人的对抗，促进了官民和谐。

多措并举，兑现胜诉方合法权益。五年来，我院共受理执行案件4833件，执结4156件，执结率为86%。执行工作的好坏不仅关系到胜诉方能否真正实现诉讼目的，更关系到人民法院的司法公信力。我们以全国执行网络查控系统为平台，“总对总”查控执行案件1867件，冻结被执行人银行账户344次，发布失信被执行人835人次,执行回款9000余万元。同时，畅通打击拒执犯罪渠道，积极与公安机关沟通，共移送涉嫌拒执案件11件，有力地打击了拒不执行法院判决的行为。

（二）牢记宗旨服务大局，营造经济发展的健康环境。

“为大局服务，为人民司法”是人民法院始终坚持的宗旨，也是一切司法活动的终极体现。

服务大局，全力支持全区中心工作。对涉及经济发展及重大涉府案件，我们主动介入、积极参与，及时提供法律依据，配合政府及有关部门化解矛盾纠纷60余件次。选派专人进驻南部新城开发指挥部，为政府征地拆迁提供及时高效的法律服务，保障大项目建设顺利进行。我们还积极消化处理了50余件信访案件。其中，陈某某、张某某等多年涉诉信访案件得到妥善处理，有效缓解了全区的信访工作压力。

访企问需，积极回应企业法律需求。五年来，我院法官先后40多次走访辖区重点企业，举办企业负责人法律培训班9期，帮助梳理债权债务50多次，主动为辖区重点企业提供优质、高效的司法服务。与辖区重点企业、金融机构等20余家单位建立了沟通联络机制，及时了解企业法律需求，帮助解决法律难题。同辖区企业吉林市松花湖实验林场开展了“法企共建”活动，定期深入企业走访，帮助企业堵塞合同漏洞，提高企业职工法律意识。我院成功审结800多件涉及吉林环城农村商业银行股份有限公司的金融借款纠纷案件，为企业挽回经济损失3000多万元。

便民利民，努力实现群众法律期盼。强化诉讼服务中心建设，积极搭建绿色诉讼通道，以最快的速度实现当事人合理诉求。通过建设网上立案系统，实现网上立案1848件，网上缴费84件，电子送达529件，实现足不出户，完成立案程序，免去了当事人多次往返法院奔波之苦，极大地方便了群众诉讼。2014年，我们在丰满交警大队设立交通事故巡回法庭，负责接待、答疑、调解和诉讼等工作。截止目前，已经接待当事人120余人次，协助交警部门调解案件60余件，在巡回法庭立案30余件，既方便了当事人诉讼，又降低了当事人诉累。今年，我院又成立了家事、小额诉讼审判庭，专人专案审理家事及小额诉讼案件，简单、快捷、方便解决纷争。我院被省高院确定为全省诉讼服务中心示范法院和全省家事审判试点法院。

（三）依托电子法院建设，创新法院的科技发展环境。

只有创新，才有发展，我们通过打造电子法院管理平台，实现了法院科学发展。

夯实基础设施，为信息化提供硬件支撑。建设了数字化审委会系统，实现了无纸化办公，有效提高了审委会研究案件的质量和效率。建设了12个科技法庭，全部实现庭审过程同步录音录像，只要点击登录法院网站，可以随时随地观看庭审全过程。

强化公开平台，让科技产品真正惠及百姓。借助科技手段，我们积极推进了司法公开三大平台建设，即“审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开”。在诉讼服务中心设立案件信息查询系统，当事人可凭借有效证件直接登录，查询案件进展情况。开展裁判文书网上公开，将符合上网条件的6193份裁判文书公布到互联网上，方便当事人随时查看，主动接受社会监督。建成了电子卷宗系统，将每一起案件从立案到执行全流程卷宗材料进行扫描、存档，当事人可以通过网络查看需要的案件材料。

突出网络优势，提高法官工作效率。我院建设了远程接访系统，信访人无论在哪个城市，可以通过视频连线表达合理诉求，实现实时答复化解工作。打造云会议调解网络平台，当事人、代理律师、法官三方可以实现网络同步证据交换、表达诉求、庭前调解，实现了网络全覆盖，法官可通过网络系统及时查看各类信息，实现了远程移动办公，极大地提高了工作效率。

（四）严管厚爱从优待警，建设法官的清正廉洁环境。

人民法官作为法律法规最终执行者，只有公正裁决，才能维护法律的威严，树立老百姓对法律的信心。

强化执法理念教育，提高司法为民意识。首先，通过开展“党的群众路线教育”、“三严三实”、“两学一做”等主题实践教育活动，着重解决法官“为谁执法，为谁掌权、为谁服务”的问题，增强了人民法官对人民性的理论认同、感情认同和实践认同；其次，通过开展“向全国优秀法官邹碧华同志学习”活动，让大家学有榜样，干有方向。同时，认真落实从优待警政策，激发干警工作热情；第三，建立以党组为核心，党总支和党支部为主体，上下联动、齐抓共管的党建工作新机制，实现了“以党建促队建、以队建促审判”的党建格局。

强化业务知识培训，提升司法为民本领。通过采取专项培训、学历培训、岗位技能培训相结合，案件评查、案例分析、案件研讨以及专家讲座等多种形式，提高了法官驾驭庭审、辨法析理及调处纠纷、化解矛盾的能力。五年来，共有100多人次一线法官参加上级法院组织的业务专项培训，有6名法官取得法学硕士研究生学历。

强化廉洁自律教育，增强拒腐防变能力。公正廉洁司法是人民法院的生命线。院党组始终把反腐倡廉建设作为队伍建设的重中之重来抓。党组成员为全院干警上廉政教育党课、组织干警观看反腐倡廉警示教育片、参观省纪委廉政教育基地、开展“治庸、治懒、治散、治奢”作风整顿活动等多项措施，建立起教育、监督、惩处“三位一体”的防控机制，使干警的廉洁自律意识内化于心、外化于行，最大限度地杜绝了司法腐败现象发生。

五年来，我院的各项工作都取得了突出业绩。1个部门被授予集体二等功；5个庭室被授予集体三等功；1人被授予个人二等功；11人被授予个人三等功；36人被上级法院嘉奖；41人被评为优秀公务员；院领导班子连续五年被评为政绩突出的领导班子。这些成绩的取得，离不开党委的领导，离不开人大的监督和政府的支持，更离不开在座的各位代表的关心和厚爱，在此，我代表全院干警对您们表示衷心的感谢！

回顾过去五年，虽然我们取得了一定成绩，但是离区委的要求和人民期望还有很大的差距，还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是个别干警宗旨意识不牢，群众工作能力有待于提高；二是个别干警自律意识不强，违反规章制度现象在一定程度上存在；三是“案多人少”的矛盾十分突出，员额法官人员不足，法官承担的压力剧增。这些问题我们必须在今后工作中认真加以解决。

二、2017年总体思路

2017年，是实施“十三五”规划的关键之年，也是我院转变理念、提升形象的重要一年。我们将主动接受区委绝对领导，自觉接受人大监督，始终坚持“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”为指导思想，深入挖掘“政治建院、改革兴院、科技强院、公信立院”潜力，牢固树立政治思维、法律思维、哲学思维的司法理念，充分运用法理、情理、伦理的手段化解纠纷，努力实现政治效果、法律效果、社会效果的有机统一，推动全院各项工作再上新台阶。

（一）着眼政治建院，明确发展主攻方向。坚持党的领导是人民法院实现司法为民职能的重要保障。只有毫不动摇地坚持党的领导，才能保证法院工作不走弯路、才能切实维护好人民群众的根本利益。要自觉接受人大、政协及其常委会的监督，牢固树立监督就是支持、监督就是帮助的理念。规范法官的司法行为，确保公正、高效、廉洁司法。紧紧抓住“三严三实”、“两学一做”等主题教育活动，提高法官的宗旨意识；还要积极弘扬优秀的中华传统文化，全力打造“家”的文化，号召法官要树立家风，倡导法官“把当事人当家人，把当事人的事当家事”来做的理念，全面提升法官思想境界和职业道德水平。

（二）坚持科技强院，构建纠纷化解格局。继续推进电子法院建设，让科技成果惠及百姓。我们将大胆创新，超前运作，积极构建多元化网络解决纠纷机制。充分利用微信群、QQ群，与公安派出所、司法所、基层调解组织、民政部门和妇联、共青团组织、学校共同打造网络调解平台，实现法官与社会各界力量网上咨询、网上互动、网上调解。运用多元化网络调解，把民间矛盾纠纷消灭在萌芽中，解决在基层。同时，加大网络普法宣传力度，将发生在身边的，和百姓生活息息相关的典型案例，通过普法短信形式，定期向网络平台发送，提升全民法律维权意识。

（三）立足改革兴院，铸造发展动力引擎。一是规范运行员额法官机制，畅通员额进出渠道，确保政治素质高、业务能力强、勤奋敬业的优秀人才行使审判权力，提升案件质效。二是探索建立权责统一、监督有序的审判权运行机制，进一步明确审委会、合议庭、审判长、独任法官的工作职责，确保各尽其职，各负其责。三是完善审判质量责任追究制，明确法官违法审判终身负责制和惩戒办法，实现“让审理者裁判，让裁判者负责”。四是进行以审判为中心的刑事诉讼制度试点改革，确保无罪的人不受刑事追究，有罪的人受到公正惩罚。

（四）注重公信立院，打造阳光司法保障。一是积极推进“三公开”平台建设，完善案件信息查询系统，当事人凭有效证件就可以登录查询案件进展情况，确保每个环节都公开透明，实现阳光司法。二是充分利用执行指挥中心平台，强化网络查控手段，加大失信被执行人公示力度，严厉打击拒执犯罪，让“老赖”无处藏身。三是开展“亲情化”诉讼服务，让前来诉讼的当事人增加对法官、法院的信任，对公正审判的信服。

各位代表，我院将在区委的正确领导和区人大的有力监督下，紧紧围绕建设“商旅宜居新丰满”的总体目标，不断强化宗旨意识和服务意识，认真履行审判职能，凝心聚力，扎实工作，为保障全区“十三五”规划的顺利实施做出新的、更大的贡献，以优异的成绩向党的“十九大”献礼！